INDICE

 

ANTECEDENTES E INICIATIVAS
PARLAMENTARIAS SOBRE LA DELIMITACIÓN DEL
MAR DE CANARIAS

 

 

A MODO DE JUSTIFICACIÓN............15


PRÓLOGO (POR ADÁN MARTÍN MENIS, PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE
CANARIAS)
............19


INTRODUCCIÓN............25


CAPÍTULO I.– ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL MAR INTERINSULAR


1.1.– Un recorrido preliminar desde el siglo XIX.............29
1.2.– Los proyectos de Estatuto de Autonomía de la II República............30
1.3.– Desde el régimen franquista hasta la Constitución de 1978............32
1.3.1.– Ley 20/1967 sobre extensión de las aguas jurisdiccionales españolas a 12 millas.............32
1.3.2.– Ley 10/1977 sobre mar territorial.............33
1.3.3.– Real Decreto 2510/1977 sobre trazado de líneas de base rectas............35
1.3.4.– Ley 15/1978 sobre Zona Económica Exclusiva............37
1.3.5.– La Marcha Verde y el Pacto Tripartito de Madrid............39
1.3.6.– Ruego escrito de ocho senadores canarios en la Legislatura Constituyente sobre la delimitación y fijación de las aguas jurisdiccionales.............40
1.3.7.– Constitución de 1978 y creación de las Autonomías............41


CAPÍTULO II.– EL MAR ARCHIPIELÁGICO EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA
DE CANARIAS DE 1982


2.1.– Las referencias al mar archipielágico en los anteproyectos de la preautonomía (1972–1980).............43
2.2.– Proyecto de Estatuto de Autonomía de la Asamblea de Consejeros de Mancomunidades Provinciales y de diputados y senadores canarios............46
2.3.– Informe de la Ponencia sobre el Proyecto de Estatuto de Autonomía............47
2.4.– Debate y aprobación del Proyecto de Estatuto de Autonomía en la Comisión Constitucional del Congreso el día 12 de mayo de 1982.............48
2.5.– Aprobación del Proyecto de Ley del Estatuto de Autonomía de Canarias por el Pleno del Congreso de los Diputados (26 y 27 de mayo de 1982)............54
2.6.– Debate del Estatuto en el Senado y su publicación en el BOE............62


CAPÍTULO III.– LA CONVENCIÓN DEL MAR DE 1982 Y SUS VARIADAS INTERPRETACIONES


3.1.– La III Convención de la ONU sobre el Derecho del Mar (1982)............65
3.2.– Interpretación de la Convención sobre el Derecho del Mar por parte de diferentes autores............78


CAPÍTULO IV.– CAMBIO POLÍTICO DE 1982 E INICIATIVAS PARLAMENTARIAS EN LAS CORTES GENERALES HASTA LA REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE 1996


4.1.– El cambio político de 1982.............87
4.2.– Ley 22/1988, de Costas.............88
4.3.– Iniciativas de control al Gobierno sobre la delimitación de las aguas canarias (1988–1991).............89
4.4.– El Subsecretario de Asuntos Exteriores define la posición del Gobierno socialista sobre las aguas canarias (Senado, 3 de diciembre de 1991)............94
4.5.– Proposiciones de Ley del Grupo Popular en el Congreso sobre la zona económica exclusiva y los espacios marinos del Archipiélago Canario (1991–92)..........110
4.6.– Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y la Marina Mercante..........127
4.7.– Proposición de Ley de CC de modificación de la Ley 15/1978, sobre ZEE, presentada en el Senado en 1993...........128
4.8.– Proposición de Ley de CC de sobre aguas interiores, mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva y plataforma continental, presentada en el Senado en 1995...........151
4.9.– Aprobación, en 1996, por las Cortes Generales, del Dictamen sobre la Convención de la ONU sobre el Derecho del Mar y publicación en el BOE..........173


CAPÍTULO V.– EL CONCEPTO “ARCHIPIÉLAGO” EN LA REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE 1996


5.1.– Definición del concepto “archipiélago”..........175
5.2.– Comunicación del Gobierno de Canarias al Parlamento sobre la propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía en lo que respecta al ámbito territorial y competencias (artículo 2 y 40)...........176
5.3.– Dictamen de la Comisión de Estudio aprobado el 15 de julio de 1994 por el Pleno del Parlamento de Canarias en lo que se refiere al artículo 2...........176
5.4.– Propuestas de los grupos parlamentarios...........183
5.5.– Dictamen del Consejo Consultivo sobre el artículo 2.3 (15 de noviembre)..........184
5.6.– Aprobación consensuada del Dictamen de la Comisión de Gobernación, con amplios recortes en el artículo 2..........194
5.7.– El Pleno del Congreso toma en consideración la Propuesta del Parlamento de Canarias para la Reforma del Estatuto el 11 de junio de 1996...........195
5.8.– La Comisión Constitucional del Congreso introduce cambios en los artículos 2 y 39...........196
5.9.– La discusión sobre el territorio marítimo retorna al Parlamento de Canarias en el debate sobre el Estado de la Región..........196
5.10.– Aprobación inicial de la Proposición de Reforma del Estatuto de Autonomía por el Pleno del Congreso el día 31 de octubre de 1996...........197
5.11.– Debate y aprobación por la Comisión General de Comunidades Autónomas y el Pleno del Senado..........198
5.12.– Aprobación definitiva por el Congreso y publicación en el BOE...........198


CAPÍTULO VI.– EL CAMBIO POLÍTICO Y LA APLICACIÓN DE LA ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA DE CANARIAS (1996–2002)


6.1.– El cambio político de 1996 y la ZEE..........201
6.2.– Acuerdo en materia de lucha contra la contaminación y salvamento marítimo entre los reinos de España y Marruecos..........203
6.3.– Moción de CC para el desarrollo de la Ley 15/1978, sobre Zona Económica Exclusiva (Pleno del Senado, 10 de noviembre de 1998)..........203
6.4.– Acuerdo sobre la promoción y protección recíproca de inversiones, entre el Reino de España y el Reino de Marruecos..........222
6.5.– Pregunta de Victoriano Ríos al ministro de Asuntos Exteriores sobre el desarrollo de la Ley15/1978, sobre Zona Económica (Senado, 10 de febrero de 1999)..........223
6.6.– Dictamen de la profesora Sáenz de Santa María, a petición del Gobierno de Canarias, sobre la naturaleza jurídica de las aguas canarias (30 de marzo de 1999)..........225
6.7.– Respuesta escrita del Gobierno sobre las medidas adoptadas para definir la zona económica exclusiva española (28 de abril de 1999)..........228
6.8.– Debate de la moción del Grupo de Senadores de Coalición Canaria para que el Gobierno estudie y dictamine la delimitación de la zona marítima económica exclusiva (27 de
junio de 2000)..........229
6.9.– Pregunta al ministro de Defensa sobre si el Gobierno ha estudiado la posibilidad de ampliar la jurisdicción española sobre las aguas oceánicas del Archipiélago canario (13 de
septiembre de 2000)..........247
6.10.– Respuesta escrita al diputado Paulino Rivero sobre el criterio del Gobierno en relación con la titularidad de las aguas internas del Archipiélago (6 de octubre de 2000)..........250
6.11.– Publicación en el BOE de la Resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas sobre la solicitud de nueve permisos por parte de Repsol para la investigación
de hidrocarburos frente a las costas de Lanzarote y Fuerteventura (20 de febrero de 2001)..........251
6.12.– Pregunta oral de Victoriano Ríos al ministro de Economía sobre las normas en que se ha basado el Gobierno para constatar que Repsol ha reunido los requisitos para obtener los permisos de investigación (Senado, 4 de abril de 2001)..........254
6.13.– Aprobación, en el Debate sobre el Estado de la Nación, de una resolución para la demarcación de las aguas interiores, mar territorial y zona económica de
Canarias (junio de 2001)..........256
6.14.– Pregunta de Victoriano Ríos al vicepresidente segundo y ministro de Economía sobre la situación en que se encuentra la solicitud de permisos de investigación de hidrocarburos (Senado, 26 de septiembre de 2001)..........256
6.15.– Real Decreto 1462/2001 por el que se concede a la compañía Repsol el derecho exclusivo de investigación de hidrocarburos por un periodo de seis años (21 de diciembre de 2001)..........258
6.16.– Los Gobiernos de los reinos de España y Marruecos intercambian acusaciones públicas sobre la titularidad de las aguas en las que se desarrollarán las investigaciones de hidrocarburos de Repsol (28 al 30 de diciembre de 2001)..........263
6.17.– Pregunta de Victoriano Ríos a Rodrigo Rato en la que reconoce la titularidad española de la zona marítima..........264
acotada para la realización de investigaciones de hidrocarburos (Senado, 6 de febrero de 2002)..........264
6.18.– Pregunta de Victoriano Ríos al ministro de Asuntos Exteriores sobre la fecha en que el Gobierno prevé formular a la Convención de las Naciones Unidas del Mar su declaración de no aceptación de los procedimientos previstos en la Sección 2 de la Parte XV, en relación con la
resolución de las controversias relativas a la delimitación de las zonas marítimas (Senado, 19 de junio de 2002)..........267


CAPÍTULO VII.– TOMA EN CONSIDERACIÓN POR EL PLENO DEL SENADO DE LA PROPOSICIÓN DE LEY SOBRE DELIMITACIÓN DE LOS ESPACIOS MARÍTIMOS DE CANARIAS (2002–2003)

7.1.– Los avances parlamentarios en el bienio 2002–2003..........271
7.2.– Acuerdo de estabilidad y cooperación firmado por el PP y CC, en el que se incluye un apartado sobre la delimitación
de los espacios marítimos (20 de noviembre de 2002)..........273
7.3.– El pleno del Parlamento de Canarias aprueba una PNL sobre la delimitación de las aguas canarias (15 y 16 de enero de 2003)..........274
7.4.– El pleno del Senado toma en consideración, por unanimidad, la Proposición de Ley de CC sobre la delimitación de los espacios marítimos de Canarias (27 de febrero de 2003)..........285
7.5.– La Proposición de Ley es remitida y publicada en el Congreso de los Diputados...........310
7.6.– El nuevo presidente del Gobierno de Canarias, Adán Martín, aboga por la delimitación marítima en su discurso de investidura (pleno del Parlamento de Canarias, 3 y 4 de julio de 2003)..........310
7.7.– Tras diecisiete prórrogas, el Congreso publica las enmiendas del PP y PSOE a la Proposición de Ley de CC sobre espacios marítimos (6 de octubre de 2003)........311
7.8.– El Consejo de Agricultura y Pesca de la Unión Europea acuerda la creación de una zona de protección de 100 millas para las zonas ultraperiféricas (13 de octubre de 2003)............316
7.9.– Madrid y Rabat celebran su quinta reunión sobre la delimitación de las aguas entre ambos países (16 de octubre de 2003)..........316
7.10.– Pregunta oral de Froilán Rodríguez a la ministra de Asuntos Exteriores sobre las negociaciones con Marruecos (Senado, 19 de noviembre de 2003)..........617
7.11.– Nace una Plataforma con el objetivo de reivindicar el mar canario (31 de diciembre de 2003)..........320
7.12.– El Gobierno disuelve las Cortes y decae la Proposición de Ley de CC sobre espacios marítimos (19 de enero de 2004)..........320


CAPÍTULO VIII.– EL DEBATE DE LA PROPOSICIÓN DE LEY LLEGA AL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS (2003–2005)


8.1.– El cambio político de 2004..........321
8.2.– Publicación de la Proposición de Ley sobre delimitación de los espacios marítimos de Canarias, del Grupo de CC, en el Congreso de los Diputados (23 de abril de 2004)..........323
8.3.– Respuesta escrita del Gobierno al senador José Mendoza Cabrera sobre la delimitación de las aguas canarias (11 de junio de 2004)..........325
8.4.– Acuerdo del Consejo de Agricultura y Pesca de la Unión Europea sobre el Reglamento que fija las 100 millas de protección de las regiones ultraperiféricas (21 de junio de 2004)..........329
8.5.– Comunicación del Gobierno sobre la Reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias (Bloque I–Política Institucional)..........329
8.6.– El Pleno del Senado aprueba una moción para impulsar los contactos con Marruecos que permitan avanzar en la delimitación de los respectivos espacios marinos (16 de
noviembre de 2004)..........334
8.7.– Conclusiones del informe relativo a la Proposición de Ley sobre la delimitación de los espacios marítimos de CC, elaboradas por el profesor de Derecho Internacional Público,
Carlos Espósito (1 de marzo de 2005)..........336
8.8.– El Parlamento de Canarias demanda, una vez más, la fijación de los espacios marítimos (Debate sobre el Estado de la Nacionalidad, 29, 30 y 31 de marzo de 2005)..........337
8.9.– Dictamen, a requerimiento del Gobierno de Canarias, sobre si es conforme a derecho el nuevo artículo 2 de la Propuesta de Reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias (abril de 2005).........338
8.10.– El presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, desvela al senador José Mendoza el contenido de las negociaciones con Marruecos (Senado, 27 de abril de 2005)..........341
8.11. – El Gobierno se compromete a que Canarias participará en el proceso de negociación con Marruecos (13 de mayo de 2005)...........343
8.12.– El Gobierno responde al senador José Luis Perestelo (CC) sobre las resoluciones aprobadas en el Parlamento de Canarias (3 de junio de 2003)..........344
8.13.– El Gobierno reconoce la delimitación de una “mediana provisional” con Marruecos y CC exige información al presidente del Gobierno (junio de 2005)..........345
8.14.– Debate y toma en consideración por el Congreso de la Proposición de Ley de CC sobre los espacios marítimos (28 de junio de 2005)..........347
8.15.– Enmiendas de Coalición Canaria a la Proposición de Ley sobre la Delimitación de los Espacios Marítimos (28 de julio de 2005)..........362


EPÍLOGO..........365


BIBLIOGRAFÍA..........373


ANEXO I.– CANARIAS, UNA PROPUESTA PARA PROTEGER SUS RECURSOS NATURALES (POR MILAGROS L. BRITO)..........377


ANEXO II.– MAPAS..........387


ÍNDICE ONOMÁSTICO..........393